UCHWAŁA
Państwowej Komisji Wyborczej
z dnia 29
lipca 2002 r.
w sprawie
sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym kredytach
bankowych i źródłach ich pozyskania przez Unię Wolności i Fundusz Wyborczy oraz
o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2001 r.
Państwowa
Komisja Wyborcza na podstawie art. 38a ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o
partiach politycznych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 i Nr 154, poz. 1802)
postanawia
przyjąć sprawozdanie Unii Wolności o źródłach pozyskania środków
finansowych, w tym kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania przez Unię Wolności
i Fundusz Wyborczy oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego
w 2001 r.
Uzasadnienie
Partia
polityczna Unia Wolności, z zachowaniem terminu określonego w art. 38 ust. 1
ustawy o partiach politycznych, przedłożyła Państwowej Komisji Wyborczej
sprawozdanie o źródłach pozyskania środków finansowych przez Unię Wolności i
Fundusz Wyborczy oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w
2001 r. Do sprawozdania dołączono opinię i raport biegłego rewidenta, wybranego
przez Państwową Komisję Wyborczą, dotyczące wpływów na Fundusz Wyborczy partii
politycznej. Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone według wzoru
określonego w zał. nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 września
2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o partiach politycznych
(Dz.U. Nr 112, poz. 1201). Żaden z uprawnionych podmiotów nie zgłosił
zastrzeżeń do sprawozdania.
Sprawozdanie
o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i
warunkach ich uzyskania przez Unię Wolności i Fundusz Wyborczy obejmuje okres
całego roku 2001, w którym od stycznia do maja obowiązywały inne zasady
finansowania partii politycznej, niż po dniu 30 maja 2001 r., tj. po dacie
wejścia w życie zmienionych przepisów ustawy o partiach politycznych. W związku
z tym, że w przedłożonym sprawozdaniu nie było możliwe rozdzielenie pozyskanych
kwot według daty stanowiącej początek okresu sprawozdawczego oraz ustalenie,
czy przychody pochodzą z dozwolonych źródeł, Państwowa Komisja Wyborcza, na podstawie
art. 34a ust. 2, w związku z art. 38a ustawy, zwróciła się do organu
statutowego Unii Wolności o wyliczenie kwoty pozyskanych środków w okresie od
31 maja 2001 r. do 31 grudnia 2001 r., na podstawie dokumentów księgowych, ze
wskazaniem źródeł pozyskania środków. Żądanie wyjaśnienia dotyczyło w
szczególności kwoty 692.406,20 zł wykazanej w pkt IV "Pozostałe źródła",
stanowiącej przychód partii ze sprzedaży cegiełek, "ofiarności publicznej"
(zbiórek publicznych) oraz darowizn od podmiotów gospodarczych. Były to źródła
finansowania dozwolone do 30 maja 2001 r. i, jak wynika z przekazanych
wyjaśnień, Unia Wolności pozyskała środki finansowe z tych źródeł w okresie,
kiedy przepisy na to pozwalały.
W
skorygowanym sprawozdaniu Unii Wolności o źródłach pozyskania środków przez
partię polityczną podano, iż w okresie od 31 maja 2001 do 31 grudnia 2001 r.,
na ogólną kwotę przychodów w kwocie 5.369.718 zł składają się wpłaty od osób
fizycznych, dokonywane bezpośrednio na rachunek bankowy partii w kwocie 736.674
zł oraz do kasy partii w kwocie 311.707 zł. Wpłaty osób fizycznych podane na
imiennych wykazach, jak wymaga wzór sprawozdania do pkt I 1)a) oraz do pkt II,
mieszczą się w limicie możliwych wpłat od jednej osoby. Natomiast w wykazach
wpłat dokonywanych do kasy partii, w 37 jego pozycjach, kwoty przekraczają
wartość najniższego wynagrodzenia za pracę. Organ statutowy partii wyjaśnił, iż
na sumaryczne kwoty podane w wykazie składają się kilkakrotne wpłaty tej samej
osoby wpłacane do kasy, przy czym kwota jednorazowej wpłaty nie przekroczyła
wartości 760 zł. Wyjaśnienie zostało poparte dowodami KP do każdej z
wymienionych pozycji wykazu, a zatem, jak ustalono, były to wpłaty prawidłowe.
Poza
wpłatami od osób fizycznych, podstawowym źródłem przychodów partii w
analizowanym okresie były kredyty bankowe o łącznej kwocie 4.254.838 zł, środki
pochodzące z działalności własnej w kwocie 11.430 zł, środki z dotacji celowej
jaką partia otrzymywała w poprzedniej kadencji Sejmu w kwocie 45.975 zł oraz
odsetki bankowe w kwocie 9.091 zł.
W
części sprawozdania dotyczącego wpływów i wydatków Funduszu Wyborczego
odnotowano przychody 6.441.711 zł. Wpływ środków na rachunek Funduszu Wyborczego
nastąpił po 10 lipca 2001 r. z następujących źródeł: z wpłat od osób fizycznych
dokonywanych przelewem, czekiem lub kartą płatniczą - kwota 2.522.686 zł, z
wpłat własnych partii - kwota 3.496.726 zł, w tym z kredytu (2.700.000 zł) przelanego
na konto Funduszu i odsetek od środków na rachunku bankowym - kwota 4.492 zł.
Na rachunku bankowym Funduszu odnotowana jest ponadto kwota 417.807 zł wpłat
nieprawidłowych, dokonanych przez osoby fizyczne w formie gotówkowej lub przez
osoby prawne. Z kwoty wpłat nieprawidłowych, zgodnie z uchwałą Zarządu Unii
Wolności zwrócono wpłacającym 415.333 zł. Pozostałą kwotę wynikającą z rozliczenia
wpłat nieprawidłowych, pozostającą na wydzielonym koncie księgowym,
przeznaczono na zabezpieczenie roszczeń Skarbu Państwa z tytułu przyjętych niezgodnie
z prawem korzyści majątkowych. Ogólna kwota zabezpieczonych środków na depozyt
sądowy wynosi 21.374 zł, z tego 6.000 zł stanowią wpłaty od osób prawnych oraz
15.374 zł - z wpłat gotówkowych od osób fizycznych, których zwrot nie był możliwy.
Państwowa
Komisja Wyborcza, porównując sprawozdanie wyborcze Komitetu Wyborczego Unii
Wolności ze sprawozdaniem partii politycznej w zakresie wpływów i wydatków
Funduszu Wyborczego stwierdziła różnicę w kwocie przekazanej z rachunku
Funduszu Wyborczego na wydatki związane z udziałem partii w wyborach do Sejmu i
do Senatu. Wezwany do wyjaśnienia sprawy organ partii stwierdził, że różnica w
kwocie 1.853 zł stanowi wartość odsetek od środków zgromadzonych na rachunku
Funduszu, które partia przekazała na konto Komitetu Wyborczego. W sprawozdaniu
wyborczym kwota odsetek ujęta jest w punkcie sprawozdania "Odsetki na
rachunkach bankowych" łącznie Komitetu Wyborczego i Funduszu Wyborczego.
Państwowa
Komisja Wyborcza, na podstawie analizy sprawozdania w części dotyczącej
przychodów i wydatków Funduszu Wyborczego Unii Wolności oraz po zapoznaniu się
z opinią i raportem biegłego rewidenta stwierdziła, że wpłaty nieprawidłowe na
rzecz Funduszu Wyborczego partii nie zostały wykorzystane. Innych naruszeń
przepisów ustawy o partiach politycznych Państwowa Komisja Wyborcza nie
stwierdziła.
W
związku z powyższym Państwowa Komisja Wyborcza postanowiła jak w sentencji.
Od
niniejszego postanowienia nie przysługuje środek prawny.
Przewodniczący
Państwowej
Komisji Wyborczej
Ferdynand
Rymarz
Zastępca Przewodniczącego
Państwowej
Komisji Wyborczej
Jan
Kacprzak
Członkowie
Państwowej Komisji Wyborczej
