UCHWAŁA
PAŃSTWOWEJ
KOMISJI WYBORCZEJ
z
dnia 29 lipca 2002 r.
w sprawie
sprawozdania o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym kredytach
bankowych i warunkach ich uzyskania przez Krajową Partię Emerytów
i Rencistów
i Fundusz Wyborczy oraz o wydatkach
poniesionych
ze środków Funduszu Wyborczego w 2001 r.
Państwowa
Komisja Wyborcza na podstawie art. 38a ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o
partiach politycznych (Dz.U. z 2001 r., Nr79, poz. 857 i Nr 154, poz. 1802)
postanawia
odrzucić sprawozdanie Krajowej Partii Emerytów i
Rencistów o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym kredytach bankowych
i warunkach ich uzyskania przez Krajową Partię Emerytów i Rencistów i Fundusz
Wyborczy oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2001 r.
Uzasadnienie
Partia polityczna Krajowa Partia Emerytów i Rencistów, z zachowaniem
terminu określonego w art. 38 ust. 1 ustawy o partiach politycznych,
przedłożyła Państwowej Komisji Wyborczej sprawozdanie o źródłach pozyskania
środków finansowych, w tym kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz
źródłach pozyskania środków finansowych przez Fundusz Wyborczy i o wydatkach poniesionych ze środków tego
Funduszu w 2001 r. Do sprawozdania dołączono opinię i raport biegłego
rewidenta, wybranego przez Państwową Komisję Wyborczą, dotyczące wpływów na
Fundusz Wyborczy. Sprawozdanie zostało sporządzone według wzoru określonego w
załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 września 2001 r.
w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o partiach politycznych (Dz.U.
Nr 112, poz. 1201). Żaden z uprawnionych podmiotów nie zgłosił zastrzeżeń do
sprawozdania.
Krajowa Partia Emerytów i Rencistów, z własnej inicjatywy złożyła "Informację uzupełniającą do Raportu z badania
wpływów na Fundusz Wyborczy KPEiR"
(z datą 2 lipca 2002 r.), sporządzoną przez tego samego biegłego
rewidenta, który został wybrany przez Państwową Komisję. Informacja
uzupełniająca wraz z załączonymi kserokopiami dowodów ma na celu uzasadnienie
podejmowanych decyzji przez organ statutowy partii w zakresie gospodarki
finansowej partii i Funduszu Wyborczego. Biegły rewident, w uwagach wstępnych
wyjaśnia, że informacja uzupełniająca jest wydana "w związku z ujawnieniem - po
zakończeniu badania sprawozdania wyborczego (...) dodatkowych dokumentów".
Państwowa Komisja Wyborcza przyjęła ten dokument, traktując go jak wyjaśnienia
udzielone przez partię w trybie art. 34a ust. 2, w związku z art. 38a ustawy.
Sprawozdanie o źródłach pozyskania środków przez partię polityczną, po
stronie przychodów wykazuje kwotę 74.288,07 zł. Na kwotę ogółem składają się
wpływy pochodzące od osób fizycznych - 34.250 zł, z wpłat własnych - 550 zł,
odsetki od środków na rachunku bankowym - 96,82 zł, dotacja celowa z budżetu
państwa jaką partia otrzymywała przez okres poprzedniej kadencji Sejmu -
16.841,25 zł oraz z pozostałych źródeł kwota 22.550 zł określona jako
"niewykorzystane środki Funduszu Wyborczego przekazane na konto partii".
Wpłaty na rzecz partii pochodzą od 5 osób fizycznych, z tego tylko 1 wpłata
w wysokości 3.450 zł nie budzi zastrzeżeń. Pozostałe wpłaty, dokonane
pierwotnie na rachunek Funduszu Wyborczego zostały: w 2-ch przypadkach przelane
na rachunek bieżący partii, zgodnie z wolą i oświadczeniami darczyńców; dotyczy
to wpłat od Janiny Kwiecińskiej - kwota 5.000 zł i od Leszka Solarka - kwota
11.400 zł oraz w 2-ch przypadkach zwrócone osobom fizycznym (prowadzącym
działalność gospodarczą), które te same kwoty wpłaciły na rachunek partii;
dotyczy to wpłat od Ewy Nowickiej - Firma Handlowo-Usługowa "Elegant" - kwota
3.000 zł i od Czesława Ciesielskiego Kancelaria Adwokacka - kwota 11.400 zł.
Z rachunku Funduszu Wyborczego na rachunek bieżący partii przelano
ponadto kwotę 550 zł pochodzącą z Oddziału Terenowego KPEiR w Lubsku oraz kwotę
22.500 zł "niewykorzystanych środków Funduszu Wyborczego".
Przedstawiony sposób dysponowania środkami zgromadzonymi na rachunku
Funduszu Wyborczego, polegający na przelewaniu ich na rachunek podstawowy
partii jest sprzeczny z art. 35 ust. 1 ustawy o partiach politycznych. Partia
polityczna, zgromadzone na rachunku Funduszu Wyborczego środki może przeznaczyć
tylko na finansowanie udziału w wyborach i referendach. Niedopuszczalne jest
natomiast przekazywanie "niewykorzystanych środków Funduszu Wyborczego" na
konto partii, jak wykazano w pkt IV sprawozdania, o ile nie nastąpiła
likwidacja Funduszu Wyborczego w trybie art. 35 ust. 3 ustawy. Sprzeczny z
przepisami ustawy jest wpływ środków na
rachunek podstawowy od niektórych osób fizycznych wymienionych w pkt I 1) lit.
a sprawozdania. Według zapisu w sprawozdaniu Janina Kwiecińska z Białegostoku
wpłaciła na rzecz partii 5.000 zł, Leszek Solarek - 11.400 zł. Obie te osoby
dokonując dwukrotnych wpłat w łącznej kwocie przekraczającej limit naruszyły
art. 36a ust. 1 ustawy. Kwoty stanowiące nadwyżkę ponad limit przelano na
rachunek bieżący KPEiR. Nieprawidłowe postępowanie partii dotyczy także wpłaty
gotówkowej w wysokości 550 zł z Oddziału Terenowego KPEiR w Lubsku na Fundusz
Wyborczy. Wpłata ta dokonana z naruszeniem art. 36a ust. 3 ustawy, została, jak
wynika z informacji uzupełniającej raport, najpierw zwrócona wpłacającemu na
podstawie dowodu kasowego KW z dnia 4.09.01 (bez podpisu otrzymującego), a
następnie w tej samej wysokości przyjęta do kasy na podstawie dowodu kasowego
KP z dnia 5.09.01, z przeznaczeniem na cele statutowe partii. Pozabankowy obrót
środkami pieniężnymi narusza przepis art. 24 ust. 8 ustawy.
Na rachunek Funduszu Wyborczego w miesiącu lipcu 2001 r. - wpłynęły 4
wpłaty gotówkowe na łączną kwotę 35.000 zł, w tym od: Zofii
Jędrzejewskiej-Waszczuk - 11.000 zł, Jerzego Waszczuka - 11.000 zł, Aleksandry
Waszczuk - 3.000 zł i Marii Bieniawskiej - 10.000 zł. Wpłaty te, potwierdzone
wyciągami bankowymi, wliczone zostały do kwoty przychodów środków pieniężnych,
zgromadzonych na rachunku bankowym Funduszu Wyborczego i wykazane w
sprawozdaniu, a nazwiska wpłacających są umieszczone w załączniku do
sprawozdania. Stanowi to naruszenie art. 36a ustawy o partiach politycznych.
Rada Naczelna Krajowej Partii Emerytów i Rencistów, jak wynika z
przekazanych Państwowej Komisji Wyborczej wyjaśnień, dążąc do uwolnienia się od
zarzutu przyjęcia nieprawidłowych wpłat, zwróciła się 24 sierpnia 2001 r. do
Spółki z o.o. Impex-Sped z prośbą o zwrot w imieniu KPEiR 4 osobom fizycznym
wpłat gotówkowych. Podstawą powołaną do wypłaty jest "Umowa pożyczki" zawarta w
1999 r. między Impex-Sped Sp. z o.o., a Krajową Partią Emerytów i Rencistów, w
myśl której (§1 pkt 3) "Pożyczkodawca na żądanie postawi do dyspozycji
Pożyczkobiorcy kwoty niezbędne do bieżącego regulowania zobowiązań partii,
wynikających z działalności statutowej KPEiR.". Sposób uregulowania tej sprawy
oznacza w rzeczywistości finansowanie partii politycznej przez osobę prawną, co
w świetle art. 25 ust. 1 ustawy o partiach politycznych jest niedopuszczalne.
Państwowa Komisja Wyborcza ponadto wskazuje, że podana w sprawozdaniu
Funduszu Wyborczego kwota wydatków związanych z udziałem w wyborach do Sejmu i
do Senatu jest wyższa o 33.041 zł od wykazanej w sprawozdaniu wyborczym Koalicyjnego
Komitetu Wyborczego SLD-UP, którego Krajowa Partia Emerytów i Rencistów była
członkiem. Z punktu widzenia formalnego
wskazana rozbieżność nie powoduje odrzucenia sprawozdania partii i Funduszu
Wyborczego, jednakże ujawnia, że część wydatków wyborczych regulowana była ze
środków Funduszu Wyborczego poza rachunkiem Koalicyjnego Komitetu Wyborczego,
co jest sprzeczne z art. 95 Ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu.
Państwowa Komisja Wyborcza stwierdza, że Krajowa Partia Emerytów i
Rencistów naruszyła art. 24 ust. 8, art. 25 ust. 1, art. 35 ust. 1, art. 36a
ust. 1 i 3 ustawy o partiach politycznych i postanowiła jak w sentencji.
Krajowej Partii Emerytów i Rencistów przysługuje
prawo wniesienia skargi na niniejsze postanowienie do Sądu Najwyższego w
terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Przewodniczący
Państwowej
Komisji Wyborczej
Ferdynand Rymarz
Zastępca Przewodniczącego
Państwowej
Komisji Wyborczej
Jan
Kacprzak
Członkowie
Państwowej Komisji Wyborczej
